5月25日，爲深化「十四五」時期能源等重點領域價格機制改革，國(guó)家(jiā)發(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委(wěi)印(yìn)發(fā)《關於「十四五」時期深化價格機制改革行動方案的通知》(簡稱《行動方案》)。《行動方案》提出，到(dào)2025年，競爭性領域和環節價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面確立，能(néng)源(yuán)資(zī)源(yuán)價(jià)格(gé)形(xíng)成(chéng)機(jī)制(zhì)進(jìn)一(yī)步(bù)完(wán)善(shàn)，從而助力「雙碳」目標實現。
《行動方案》強調，要深入推進能源價格改革，包(bāo)括(kuò)要(yào)持(chí)續(xù)深(shēn)化(huà)電(diàn)價(jià)改(gǎi)革(gé)、不斷完善綠色電價政策、穩步推進石油天然氣價格改革和完善天然氣管道運輸價格形成機制。
國家發改委有關負責人談到(dào)，「十三五」以來，國家持續深化能源價格改革並取得歷史性成就，競爭性環節價格逐步放開，極大地激發了市場主體活力，但我國能源結構轉型的任務依然十分艱巨。去年我國正式提出「雙碳」目標，「十四五」時期深化能源價格改革將緊緊圍繞這一目標，在充分考慮相關方面承受能力的基礎上，發揮價格機制的激勵、約束作用，促進經濟社會發展全面綠色轉型。爲此，《行動方案》從能源供給、消(xiāo)費(fèi)兩(liǎng)方(fāng)面(miàn)提(tí)出(chū)了(le)重(zhòng)點(diǎn)舉(jǔ)措(cuò)。
一要促進能源供給結構低碳轉型。持續深化水電、核電、天然氣發電等上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電價格形成機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業發展。二要推動能源消費結構優化。完善針對高耗能、高排放行業的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加(jiā)大(dà)實(shí)施(shī)力(lì)度(dù)，促(cù)進(jìn)節(jié)能(néng)減(jiǎn)碳(tàn)。降低岸電使用服務費，推(tuī)動(dòng)長(zhǎng)江(jiāng)經(jīng)濟(jì)帶(dài)沿(yán)線(xiàn)港(gǎng)口(kǒu)全(quán)面(miàn)使(shǐ)用(yòng)岸(àn)電(diàn)。完善天然氣管道運輸價格形成機制，穩步推進天然氣門站價格市場化改革。
其中，在完善天然氣管道運輸價格形成機制上，要適應「全國一張網」發展方向，完善天然氣管道運輸價格形成機制，制定出臺新的天然氣管道運輸定價辦法，進一步健全價格監管體系，合理制定管道運輸價格。
在穩步推進石油天然氣價格改革上，則要按照「管住中間、放開兩頭」的改革方向，穩步推進天然氣門站價格市場化改革，完善終端銷售價格與採購成本聯動機制，探索推進終端用戶銷售價格市場化。同時結合國內外能源市場變化和國內體制機制改革進程，研究完善成品油定價機制。
中國石油大學教授劉毅軍告訴中國化工報記者，此(cǐ)次(cì)能源價格改革再邁新步伐有兩方面的意義。首先，單從天然氣產業鏈來看，改革有利於助推天然氣價格在競爭性環節的放開，以及管網定價的完善。天(tiān)然(rán)氣(qì)價(jià)格(gé)改(gǎi)革(gé)一(yì)直(zhí)是(shì)大(dà)家(jiā)關(guān)注(zhù)的(de)焦(jiāo)點(diǎn)，此(cǐ)次(cì)《方案》中再次提到(dào)要「穩步推進石油天然氣價格改革、完善天然氣管道運輸價格形成機制」，而且對管網運輸價格改革明確提出就是要適應「全國一張網」，同時還強調了價格聯動的重要作用，這些都是爲了將天然氣價格改革在「十四五」期間持續推進並加以落實。
其次，《行動方案》出臺對於實現碳達峯、碳(tàn)中(zhōng)和(hé)目(mù)標(biāo)也(yě)很(hěn)有(yǒu)意(yì)義(yì)。天然氣在一次能源中屬於低碳清潔和鼓勵應用的能源，在碳達峯這條路上，天然氣的用量還要進一步擴大。而(ér)通(tōng)過(guò)能(néng)源(yuán)價(jià)格(gé)改(gǎi)革(gé)，將(jiāng)有(yǒu)助(zhù)於(yú)促(cù)進(jìn)天(tiān)然(rán)氣(qì)的(de)應(yīng)用(yòng)，從而對於碳達峯、碳中和目標的實現起到(dào)很好的推進作用。