5月25日，爲(wèi)深(shēn)化(huà)「十(shí)四(sì)五(wǔ)」時期能源等重點領域價格機制改革，國家發展改革委印發《關於「十(shí)四(sì)五(wǔ)」時期深化價格機制改革行動方(fāng)案(àn)的通知》(簡稱《行動方(fāng)案(àn)》)。《行動方(fāng)案(àn)》提出，到2025年，競爭性領域和環節價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，從而助力「雙碳」目標實現。
《行動方(fāng)案(àn)》強調，要深入推進能源價格改革，包括要持續深化電價改革、不斷完善綠色電價政策、穩步推進石油天然氣價格改革和完善天然氣管道運輸價格形成機制。
國家發改委有關負責人談到，「十三五」以來，國家持續深化能源價格改革並取得歷史性成就，競爭性環節價格逐步放開，極大地激發了市場主體活力，但(dàn)我(wǒ)國(guó)能(néng)源(yuán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(xíng)的(de)任(rèn)務(wù)依(yī)然(rán)十(shí)分(fēn)艱(jiān)巨(jù)。去年我國正式提出「雙碳」目標，「十(shí)四(sì)五(wǔ)」時期深化能源價格改革將緊緊圍繞這一目標，在充分考慮相關方面承受能力的基礎上，發揮價格機制的激勵、約(yuē)束(shù)作(zuò)用(yòng)，促進經濟社會發展全面綠色轉型。爲此，《行動方(fāng)案(àn)》從能源供給、消(xiāo)費(fèi)兩(liǎng)方(fāng)面(miàn)提(tí)出(chū)了(le)重(zhòng)點(diǎn)舉(jǔ)措(cuò)。
一要促進能源供給結構低碳轉型。持續深化水電、核電、天(tiān)然(rán)氣(qì)發(fā)電(diàn)等(děng)上(shàng)網(wǎng)電(diàn)價(jià)市(shì)場(chǎng)化(huà)改(gǎi)革(gé)，完善風電、光伏發電價格形成機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業發展。二要推動能源消費結構優化。完善針對高耗能、高排放行業的差別電價、階(jiē)梯(tī)電(diàn)價(jià)等(děng)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)價(jià)政(zhèng)策(cè)，加大實施力度，促進節能減碳。降低岸電使用服務費，推動長江經濟帶沿線港口全面使用岸電。完善天然氣管道運輸價格形成機制，穩步推進天然氣門站價格市場化改革。
其中，在完善天然氣管道運輸價格形成機制上，要適應「全國一張網」發展方向，完善天然氣管道運輸價格形成機制，制定出臺新的天然氣管道運輸定價辦法，進(jìn)一(yī)步(bù)健(jiàn)全(quán)價(jià)格(gé)監(jiān)管(guǎn)體(tǐ)系(xì)，合理制定管道運輸價格。
在穩步推進石油天然氣價格改革上，則(zé)要(yào)按(àn)照(zhào)「管住中間、放開兩頭」的改革方向，穩步推進天然氣門站價格市場化改革，完善終端銷售價格與採購成本聯動機制，探索推進終端用戶銷售價格市場化。同時結合國內外能源市場變化和國內體制機制改革進程，研究完善成品油定價機制。
中國石油大學教授劉毅軍告訴中國化工報記者，此次能源價格改革再邁新步伐有兩方面的意義。首先，單(dān)從(cóng)天(tiān)然(rán)氣(qì)產(chǎn)業(yè)鏈(liàn)來(lái)看(kàn)，改革有利於助推天然氣價格在競爭性環節的放開，以(yǐ)及(jí)管(guǎn)網(wǎng)定(dìng)價(jià)的(de)完(wán)善(shàn)。天然氣價格改革一直是大家關注的焦點，此次《方(fāng)案(àn)》中再次提到要「穩步推進石油天然氣價格改革、完善天然氣管道運輸價格形成機制」，而且對管網運輸價格改革明確提出就是要適應「全國一張網」，同時還強調了價格聯動的重要作用，這些都是爲了將天然氣價格改革在「十(shí)四(sì)五(wǔ)」期間持續推進並加以落實。
其次，《行動方(fāng)案(àn)》出臺對於實現碳達峯、碳中和目標也很有意義。天然氣在一次能源中屬於低碳清潔和鼓勵應用的能源，在碳達峯這條路上，天然氣的用量還要進一步擴大。而通過能源價格改革，將有助於促進天然氣的應用，從而對於碳達峯、碳中和目標的實現起到很好的推進作用。